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敏思 善言 力行
——浅议人大工作者的基本功
芮城县人大常委会 李官智
在我国的政治架构中，人大及其常委会处于权力机关的重要位置。人大代表作为权力机关组成人员，人大机关工作者作为常委会的服务人员，其素质高低直接影响着权力机关各项工作的运行质量。根据多年实践，笔者认为，在深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的新形势下，人大工作者要更好地履行宪法和法律赋予的职权，就必须做到敏思、善言、力行。
一、 敏思
思想是行动的先导。人大工作是一项政治性、法律性都很强的工作。做好人大工作，养成善于思考的良好习惯至关重要。在实际工作中，无论选举、审议报告、执法检查，还是其他方面，都要考虑到三个方面;
首先要讲政治，增强党的领导意识。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。这是宪法和中国特色社会主义理论所决定的，是中国国情所决定的，也是党领导全国人民经过长期努力的唯一正确选择。人大工作者必须时时处处树立党的领导意识，把各项工作置于党的领导之下。
其次要讲民主，增强人民当家作主的意识。人民当家作主是社会主义民主政治的核心。中央多次要求党员干部要增强人民当家作主的意识，人大工作者更要强化这种意识。无论处理什么事情，都要充分尊重群众意愿，时刻把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。对社会生活中出现的各种矛盾和问题，应根据大多数人的意愿和要求，通过民主的方式，依法依规处理。
第三要讲法制，增强依法治国的意识。党的领导、依法治国，目的都是为了实现人民当家作主。三者之间的关系是有机的统一。如果不能依法行政、公正司法，不能依法解决好各种社会矛盾和问题，人民当家作主就很难从根本上实现。作为人大常委会机关的领导干部或普通一员，大家必须增强法制意识，做到依法办事，依法履职。
二、 善言
善言即善于表达人民群众的意志、愿望和要求。人大及其常委会是人民意志、愿望和要求的代表机关，这是人大的本质属性所决定的。作为人大工作者，要不辱使命，不负重托，就要做到在任何时候都要善于为民代言。因此，在工作当中必须做到三点：
1、要充分了解人民群众的意愿和要求，真正成为人民利益的代言人。要深入基层，体察民情、了解民意、集中民智，把人民的意愿和要求，及时反映到国家政权机关。人大常委会机关的工作人员，要有“不是代表胜似代表”的意识，积极努力搞好服务，为代表知情知政、履行职务创造条件。
2、要充分理解和宣传党的主张及宪法、法律，努力成为党的路线方针政策和法律法规的宣传者。从本质上讲，党的主张和法律精神是一致的。人大工作者本身就是人大制度的宣传员，为此，要深入持久地宣传党的主张和宪法、法制精神。什么时候把宪法和法律精神宣传好了，什么时候人大的权威就更大了。人大机关的同志要多走出去，多种途径搞好宣传，使我国的根本政治制度更加深入人心。
3、要按照宪法和法律的要求，当好人民利益的维护员。无论是审报告，还是提建议，都要敢于说真话、敢于说实话。说真话是对我们人大工作者的基本要求。为此，要以对党对人民高度负责的精神，加强调查研究，善于抓住问题的实质，多用用数据和事实说话，言之有物，言之有据，把握好“度”，不能避实就虚，更不能只栽花不挑刺，切实提高发言的准确性、针对性。
三、力行
执行力也是人大工作者的必备素质之一。根据宪法和法律的规定，地级市和区县人大及其常委会拥有重大事项决定权、人事任免权和监督权三项权力。这三项权力，涉及到社会的各个层面和领域，为我们开辟了广阔的工作空间。为了增强工作实效，在敏思、善言的基础上，还必须力行。这就要求：
第一、“规定动作”要做好。所谓“规定动作”，就是履行好宪法和法律赋予人大及其常委会的工作职责。我们必须按照党委的要求和法律的规定，一丝不苟做好法律监督和工作监督，做好讨论决定重大事项、人事任免以及代表工作，努力做到依法履职。
第二、“自选动作”要做精。所谓“自选动作”，就是按照宪法和法律的规定，抓住经济社会发展的重点和人民群众关心的热点难点问题进行监督。无论是听取审议专项工作报告，还是开展执法检查、组织代表视察、调研等，都要精心选项，精心组织，务求实效。
第三、机关管理要搞活。人大机关是一个有机的工作集体。既是常委会的参谋班子，又是代表履职的服务机构。对每一位人大工作者来讲，可谓使命光荣，责任重大。作为组织，要做到工作上支持、政治上关心，使他们生活上愉快。一般来讲，人大机关由三个方面的群体构成：一是在党政机关或部门工作多年，后转到人大机关工作，这是他们工作里程中的最后一站；二是长期在人大机关工作的同志，他们也有许多愿望和要求，只不过让他们实现的机会不多；三是人大机关从领导岗位上退下来的老同志，无论关系在不在人大机关，也是人大常委会的老领导。对这些同志，要坚持以人为本的管理理念，通过积极努力和扎实工作，充分调动各方面的积极性，切实把人大常委会机关建设成为学习型、服务型、创新型机关，成为充满生机与活力的战斗集体。
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